走进建邺区双闸街道永初社区党群服务中心，乒乓球室里4位老人“激战”正酣，观战球友不时喝彩，欢笑声此起彼伏。

“这是我们党群服务中心最受欢迎的活动。”社区党总支书记戴超一边巡场一边介绍，中心的一层和四层还各有小市集、健身房，满足居民就近买菜、锻炼身体的需求。

去年以来，建邺区深化“五常两聚”机制——大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来，聚人气、聚人心，全域试点社区党群服务中心服务集成供给。永初社区作为首批试点，打造了养老托管、心理咨询、保健康养等多个功能区域，“阵地既要建好更要用好”正从目标变为现实。

得益于新城区的早期规划，永初社区有2000平方米的阵地可以“施展拳脚”。那些空间局促的老城区社区，如何解题？

“空间都是因地制宜‘盘’出来的，原则是办公空间最小化、服务空间最大化、功能布局最优化。”建邺区委组织部相关负责同志说。比如，南苑街道庐山社区将沿街门面串联成线，打造“街区嵌入型”服务中心；莫愁湖街道莫愁湖社区居民区环湖分布，构建了以社区党群服务中心为核心，以莫愁小剧场、金色家园党群服务站等为支撑的“一主多副”阵地群。

阵地建起来了，最怕冷热不均、建而不用。要解决这个问题，需从供需两端精准发力。

服务跟着需求走，是基本原则。江心洲街道洲岛家园社区，是一个原住岛民的拆迁安置小区，居民再就业问题，是社区党委要解决的头等大事。“今天早上还有居民来打听家政培训开班的事。”社区党委书记贺玲说，社区引进第三方机构，提供育儿嫂、保洁员、维修工等技能培训，带出了一批凭技能就业的典型。35岁的宝妈曹丽，参加培训取得资质后，承接社区及周边的保洁订单，一个月能挣4500元左右。

社区搭台，多方力量唱戏。在永初社区，副主任医师孙启刚时常为居民问诊，南京市家长学校总校家庭教育讲师黄艳也会定期与家长碰面解决问题。去年，京东、小米等企业落址河西南后，戴超第一时间走访企业，商讨双方的供需清单。党政机关单位、高新企业、社会组织、经营主体……永初社区将这些力量“为我所用”，形成了一张细致、专业、高效的服务网络。

“我们对引进的组织进行前置筛查和过程评估，探索设置准入门槛和退出机制。”戴超说，社区党组织始终是主心骨，对引入的社会力量既要服务也要管理，不能“隐身”。

在采访中，记者发现社区服务的两大变化，其一是青年人的需求更多“被看到”。洲岛家园社区引进了一间普拉提工作室；永初社区青年夜校开设了爵士舞、健身操、茶艺课；双闸街道新亭社区开设的“妆见自我”美妆课、咖啡手作课程深受年轻人喜爱。社区党群服务中心服务对象从“一老一小”向“全龄友好”延伸。

另一个明显的变化是，在普惠公益的基础上，社区新增了优质低偿服务。对于专业性较强，需要一定成本的精品服务，向参与居民收取低于市场价的费用。此举让居民喜闻乐见的服务实现可持续。庐山社区的一个变化很有说服力：过去，完全由财政资金兜底的婴幼儿活动因为品质一般，关注者寥寥，而社区与民办幼儿园合作推出的乐高建构课，收费39.9元，一上线即被“秒光”，社区幼儿群成员从最初的20多人增长到现在的300多人，全年活动近300场次。

“‘普通公益+精品低偿’双轨服务，实现了居民群众得实惠、经营主体愿参与、财政负担能减轻、组织引领更有力的目标。”建邺区委组织部相关负责同志说。