清晨8时，栖霞区仙林街道大成名店广场已渐渐“苏醒”。学津路路口车流如织，外卖员、快递小哥的身影穿梭不息。在广场一角的“宁小蜂”驿站里，“站长”喻辅蓉到岗后的第一件事，就是拿起抹布和扫帚，开始打扫这个约20平方米的“小家”。窗明几净，桌椅整齐，门口的智能换电柜不时发出“滴滴”的提示音，已有早班骑手前来更换电池。“大成名店做外卖的店铺比较多，来取餐、等餐的外卖小哥也特别多。驿站建好后，一天能接待几十号人。”喻辅蓉说，引入换电柜正是为了“引流”，方便新就业群体在换电间隙进来歇歇脚。除了换电柜，驿站另一侧还新建了上百个电动自行车充电桩，以往停车杂乱的现象也变得井然有序。10月底，驿站还将安排小学生的“微课堂”走进来，让服务的纽带联结得更广。

在仙林街道，像这样的故事正不断上演。面对辖区内1349名快递员、外卖员等新就业群体，街道坚持和发展新时代“枫桥经验”城市版，将组织、服务、治理触角向商业街区深度下沉，通过党建引领，探索出一条服务与治理互促共融的新路径，让新就业群体真切感受到“组织在身边，服务在身边，温暖在身边”，形成了“有困难找支部，跟党一起加油干”的生动局面。

支部驻街区：像胡杨一样扎根，让服务网络根深叶茂

仙林街道辖区内有39个商业街区、67个快递外卖站点，新就业群体数量庞大、流动性强、组织松散。如何将这群“忙碌的蜜蜂”有效凝聚起来？

“党组织必须挺在最前头、站在最中间，才能把大家聚起来。”仙林街道党工委书记欧立祥介绍，去年8月，街道成立了快递外卖联合党支部，并同步推出服务引领新就业群体的9条措施。今年3月，街道又整合成立7个商业街区专属网格党支部，构建起“街道党工委—商务区党总支—快递外卖联合党支部和街区专属网格党支部—党员商户（快递外卖站点）”的组织架构，覆盖所有商业街区和快递外卖站点，将党组织有效延伸到新就业群体。

组织建强，关键要有人抓、有人管。为此，仙林街道专门抽调1名有多年社区书记岗位经历的同志担任快递外卖联合党支部书记，同时在每个社区选派1名快递外卖联合党支部兼职委员，由城管、群团、人社、市场等街道部门负责人作为工作联系人，进一步建立健全快递外卖联合党支部人员配置。目前，11名快递外卖党员全部亮出身份，4个“党员站点”挂牌亮相，3名新就业群体人员积极向党组织靠拢。

“新就业群体相对年轻，工作强度大，社交圈也相对封闭。”仙林街道党工委副书记王杨坦言，“真正走进他们，了解他们的需求后，会觉得为这个群体服务非常必要，也很有意义。”组织体系的健全，让曾经像“满天星”一样分散的新就业群体，逐渐凝聚成了可以被组织、被联系、被服务的“一团火”。

驿站聚人心：像灯塔一样发光，把关心关爱送到身旁

组织覆盖是基础，精准贴心的服务才是凝聚人心的关键。仙林街道深谙此理，着力打造“宁小蜂驿站矩阵”，把温暖关爱送到新就业群体身边，将街区的“人流”转化为服务的“留量”。

位于学衡路路口的亚东街区服务驿站，以其“邮政咖啡+驿站”的创新模式引人注目。今年8月开始试营业，这里既是时尚的“大美仙林”邮局咖啡店，更是温暖的休憩补给站。从咖啡店点单台左侧转身，便进入了专属的驿站空间，桌椅齐全，环境温馨。38岁的店长王莲不仅是咖啡师，更是驿站的志愿者，每当有快递小哥、外卖骑手进来，她总会送上一声亲切的问候。“除了店长，我们第二街区专属网格党支部工作人员也会定时来值班，我自己也定期走访。”仙林街道第二街区专属网格党支部书记周利介绍。

服务的深度和广度在不断拓展。仙林街道依托强大的网格机制，常态开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”走访，动态掌握新就业群体的需求和困难。同时，围绕6大职能36项服务推动人社、教育、司法等部门的党务政务服务直接进入街区驿站，每月排出十余场服务活动计划并通过线上线下广而告之。

在南大和园商业街的驿站，因附近聚集了七八十户餐饮门店，成为骑手们接单的集中地，驿站日均人流量达30人次，高峰时超过50人次。“这是去往地铁站的必经之路，人流量很大。”仙林街道第五街区专属网格党支部书记马凯说，驿站的设立极大方便了往来穿梭的骑手们。街道还推出了在线“扫码帮”服务，7个各有侧重的二维码，方便新就业群体随时扫码反馈问题、寻求帮助或报名志愿服务，真正实现了“支部在身边，有困难找支部”。从争取沿街商户、银行网点设立众多微驿站，到联合群团组织、高校社团开展“五个一”关爱项目，仙林街道正努力将暖心服务送到新就业群体工作生活的细微之处。

治理添力量：像家人一样同行，携手共建友好宁城

服务赢得信任，信任催生认同。仙林街道创新机制，积极引导新就业群体从服务的受益者，转变为基层治理的参与者、贡献者。

据了解，仙林街道建立了街区党建联席会议制度，定期邀请新就业群体代表参加，共同协商解决消防安全、促销活动、市场秩序、流动摊点管理以及他们反映的“进门难”“停车难”等问题。“引导他们参与基层治理，参与街区事务共商共议，能有效增强他们的归属感和主人翁意识。”快递外卖联合党支部副书记刘在琴说，更重要的是，街道积极引导快递员、外卖员加入仙林网格“小蜜蜂”志愿服务队，通过“平安巡”“随手拍”“动动嘴”等方式，随时随地收集上报食品安全、市容环境、公共设施损坏等问题，争当民情信息的收集员、食品安全的监督员、文明劝导的示范员、平安建设的协管员、公共设施的巡查员、公益行动的服务员，成为基层治理的“移动探头”和“神经末梢”。

为激励新就业群体积极参与，仙林街道与江苏紫金农商银行栖霞支行合作，在该行系统内开辟专门模块，新就业群体参与志愿服务可获得积分，线上线下均可兑换实物奖励。同时，在仙林“二十大最美”系列评比中，专门设置了“最美快递员、外卖员”“最美志愿者”等奖项，通过典型选树，增强职业荣誉感和社会认同感。

如今，爱心商户主动开展活动服务新就业群体，一种“我为人人，人人为我”的良性循环正在形成。从被服务到去服务，从“旁观者”到“主人翁”，新就业群体正以其独特的方式，深度融入仙林基层治理的“同心圆”，展现出新时代劳动者的崭新风采。

组织扎根最前沿，服务延伸家门口，治理汇聚“同心圆”。仙林街道通过党建引领，将新就业群体紧紧团结在党组织周围，不仅为他们筑起了遮风避雨的“温暖巢”，更激发了他们参与治理、反哺社会的“内生力”，实现了服务与治理的同频共振，为社会治理现代化提供了有益的“仙林探索”。