鼓楼区积极探索“以人民为中心”的党建引领基层治理新路径，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领基层治理新格局，不断增强居民群众的幸福感、获得感、满意度。

以党建为引领，延伸组织根系。整合吸纳多元主体，汇聚形成组织共同体、行动共同体、治理共同体、先锋共同体、发展共同体“五大共同体”，推进“以人民为中心”城市基层党建共同体建设。深化街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，街道党工委牵头成立社区党建联席会和社区建设协调发展委员会，建立区域化党建联盟议事协调机制，街道“大工委”会议提出方案，每年定期召开会议会商研究；推动机关事业单位、“两新”组织与社区党组织共驻共建、互联互动，让驻区资源力量“为我所用”赋能基层社会治理，各社区吸纳452名驻区单位党组织负责人兼任社区“大党委”成员，形成重要时刻“街区喊出一句话，驻区拧成一股绳”的良好局面。

以善治为目标，织密治理网络。完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—红色楼栋长”四级组织架构，推动服务和管理下沉网格，全覆盖成立网格党支部989个，实现“多网融合、一网统管”的综合治理网格。建立“红色楼栋长零距离联户”工作机制，按照“每50户配备1名楼栋长”的标准，选任120名示范楼栋长、6094名红色楼栋长，带动在职党员、居民群众参与小区治理。实施“幸福鼓楼”红色物业品质提升计划，探索“1+3+X”治理路径，充分发挥“社区+业委会+物业”共建共治作用，实现全区1095个小区“有人管”。

以人民为中心，激活服务末梢。推进“吹哨报到”机制，赋权于街，强责于街，定事明责分类“吹哨”，条块结合快速响应解决复杂性问题和综合性矛盾；探索延伸“吹哨”，将“吹哨”主体由街道向社区、企业延伸，街道下沉变身报到单位，持续推进民生“小实事”，积极回应企业发展需求，先后解决了南京市第三幼儿园隽美分园开园、“双安巷”整治等问题，机制实施以来，全区街道一级共吹哨400余件，报到率100%，办结率超九成。开展重点困难老年人“探访关爱先锋行”活动，发动红色楼栋长、物业服务人员、志愿者等多元力量，推行“人访+技访”加密探访频次，安装智能水表实现远程关爱。不断前置和延伸便民服务，整合闲置资源，完善公共设施，将核酸小屋改造成“小修小补”便民屋、“徐大姐”矛盾调解室等，将“健康大篷车”开进社区、小区。