8月25日上午，绿洲社区居民李腊香特地跑到智慧医养服务中心致谢。前些天，她来这复诊和拿药时，嘴里“嘟囔”了一句，“空地都改车位了，方便是方便，绿化更少了。”没多久，100米蔷薇花墙出现在小区里，她跟邻居们越看越高兴。

绿洲社区智慧医养服务中心建在绿洲新村12栋一楼的“红桥微家”党群服务站内，拐角处的“红桥会客厅”，专门用来接待群众、听取“抱怨”。

“怎么和居民走得更近？如何把服务做得更细？是基层治理两道‘必答题’。”板桥街道党工委书记刘善海说，板桥地处城郊，城市社区和传统村社混居，群众诉求矛盾多元，服务和治理“有心无力”。去年以来，街道党工委深化实施党建引领基层治理“根系工程”，在15个小区选址建设“红桥微家”，打造集党建活动、为民服务、协商议事等功能于一体的红色阵地。过程中，社区党委还有意把物业、党员、企事业单位等力量纳入，推动党的组织触角向小区延伸、扎根。

根系“扎”下去，治理“活”起来。置身“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大任务面前，板桥街道的“解法”别具意义。

阵地前移，距离近了

白天下棋，晚上跳舞，周末还能“微诊疗”……新建公寓200多平方米的“红桥微家”，成了老年居民的“心头好”。

依照国际标准，一个地区65岁以上人口占比达到14%，即为深度老龄化。新建公寓这一指标为16.1%。今年4月，社区党委在建设“红桥微家”时，优先考虑老年群体需求，对原本空旷的综合文化服务中心加以改造，划定了棋牌、舞蹈、阅读、医疗等功能分区，刚一开业就活力拉满。“不但人愿意来，话也多起来了。”新建公寓党支部书记严娟在“红桥会客厅”坐班不到两个月，已收集并推动解决单元楼门头洇水等17个民生问题。

“总说老百姓不跟社区打交道，有没有深入思考过，他们为啥不来？”板桥街道办事处主任武永杰说，调查事情的全貌，把握问题的本质，才能研究出思路和对策。在板桥，基层治理面临的最大实际，一是服务半径过大，二是服务基础薄弱。“比如三山社区朝阳西苑小区，跟社区党群服务中心相隔近5公里，居民办事不方便，社区了解情况也不及时。”

为打破被动局面，板桥街道党工委“取经”宿迁市宿城区“把支部建进小区”经验做法，并以“雨花红桥”为统领，在全域7个社区15个小区建设“红桥微家”党群服务站。除了党支部书记工作室、物业管理办公室、红桥会客厅、红桥网格工作站等“标配”，街道鼓励各社区因地制宜“高配”特色项目，打通服务群众“最后一米”。

拆迁纠纷、邻里矛盾呼唤专业调解力量，三山社区朝阳西苑“红桥微家”成立全省首家“网格云享法庭”；老年人多带来巨大就医需求，绿洲社区绿洲新村“红桥微家”打造智慧医养服务中心。截至目前，12个“红桥微家”已建成开放。一条“硬杠杠”是：大小功能不强求，但绝不做“花架子”。比如，板桥社区胜利南苑“红桥微家”选址车库，面积仅10平方米，却成为人气超旺的“邻里互助角”。

“欢迎来到‘中国特色社会主义进入新时代’主题数字展厅……”五易设计方案的孙家社区永安花苑“红桥微家”里，技术人员操作演示，老党员们好奇地围观新上线的VR“智慧党建”学习系统。除了党史知识，相关政策、便民信息、活动计划等也一览无遗。一间虚拟展厅，让居民跟社区“由远及近”，也让居民和居民“从疏变亲”。

资源下沉，难题解了

安置户来自开发区、孙家片区，黏性差、归属感弱；房屋买卖、遗产继承牵扯法律问题，社区确实“管不了”；辖区近200家企业、1000余家商铺，对政策法规“搞不懂”……“尽管有‘三官两师’，但每次咨询还要预约和排队，效率效果大打折扣。”三山社区党委副书记王雅雯一度“很头疼”。

改变已经在发生。结合“红桥微家”建设，三山社区党委联合雨花台区人民法院第四党支部，在社区和朝阳西苑打造“网格云享法庭”，对个案咨询进行“云指导”，为类案调解提供“云培训”，复杂案件还能“云立案”“云开庭”。一名年轻人就车库监控、电梯渗水等问题找来，在“法庭”指导下，调解顺利达成，当事人主动跟社工加微信。“数据共享、就近调度”的多元解纷模式，引来河南省政法系统交流学习。

今年3月，总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”到“十四五”末，雨花“新滨江”片区要集纳60万人口，板桥街道身为重要组成板块，必须加快提升治理效能，让居者安、近者悦、远者来。而出发点和落脚点，正是服务。

在板桥社区“红桥微家”，“快乐星期五”品牌逐渐叫响。对外，医院、银行、派出所等14家“大党委”成员单位轮流坐班，提供微诊疗、理财咨询、法律咨询等服务。对内，不少社区能人主动加入，帮忙理发、磨刀、配钥匙。“‘红桥传递服务’，不是资源照单全收，而要瞄准居民刚需，在一次次微服务中让他们真切感到‘社区就在身边’。”板桥社区党委书记戴亮说。

考虑到辖区老年人尤其是空巢独居老人多，板桥社区“红桥微家”创新推出“网格儿女”项目。即在其家中安装红外探测器等电子设备，一旦遇到紧急突发，相关信息在发送给其直系亲属外，未来还将同步给结对的社工、家庭医生、居民志愿者等“网格儿女”，确保老人“有人管”。

资源沉到“第一线”，干部也要扑到“家门口”。板桥街道实施“比学仙林、红桥打卡”行动，明确街道党工委、办事处班子成员每周不少于两次，部门干部每周不少于3次，社区干部每天下沉基层一线，接收问题、马上就办。截至目前，全街道干部共发现解决问题628条。其中包括为15个小区累计建成非机动车车棚209处，加装充电插头5738个，停车充电变得“不再难”。

共治共享，治理活了

党的二十大提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”“这也是‘红桥微家’的初心。‘微’即是WE，‘微家’就是我们的家，需要家人共同参与建设。”板桥街道党工委副书记、组织委员李小林说。

选优配强小区党支部班子，“红桥微家”党支部书记均由社区副职及党组织委员担任。这还不够。在新建社区，小区党支部、物业公司交叉任职，物业从“要我管”变成“我要管”；在殷富社区，80余名骑手、小哥化身“流动网格员”，成为小区党支部的“千里眼”“顺风耳”；在绿洲社区，50名“智慧楼长”每天巡逻，最积极的已发现上传123个问题……他们都是板桥基层社区治理微观组织体系中的中坚力量。

这股力量还在进一步充实壮大。在此基础上，板桥街道继续发力，通过“红桥议事会”等36项机制保障，实现共治共享。

板桥社区在三处“微家”分别设立秦大妈说事点、东升说事点、姚叔叔说事点，利用“板桥之声”居民议事会，把“急难愁盼”都放到“会”上议一议、摆到“桌”上谈一谈。孙家社区永安花苑“微家”按照不同群体专设“和益家”邻里议事会、“青弈家”青年说事、“邻议家”童议社区事，广议难点痛点堵点。街道探索建立“支部+物业+网格”多元力量议事协调和多方联动服务机制，力争实现“问题不出小区”。

“红桥微家”开业以来，居民问题平均反馈时间由过去30分钟缩短到5分钟，平均解决时间由此前24小时缩短到2小时。以绿洲南苑小区为例，今年12345物业类投诉工单同比下降35.2%。有老党员逢人就“炫”：“一抹党旗红，邻里情更浓；从前紧绷绷，如今乐融融。”

“就业信息贴在社区橱窗，谁会来看？谁能看到？”“建议了解需求，定向推送。”上个月，板桥街道党工委组织召开“红桥微家”阶段性总结会。整整3小时，部门社区逐一讲进度，街道班子挨个提意见。与此同时，党建办还细化网格责任、奖励考核等清单，今年底将评出第一批“五星支部”。

“这是月考，后面还会有季考、期末考。每个社区争当‘三好生’，板桥才有望晋升‘优等生’。”教师出身的刘善海有他的“方法论”。他说，支部建进小区不是板桥首创，但只要有用好用就可以“拿来”。关键是要结合社区所需、群众所盼，敢闯敢干、做实做细，让“组织”真正在一线扎根，让“养分”充分向末梢输送，“幸福板桥”“善治板桥”才能常开长盛。