近年来，鼓楼区宁海路街道以提升基层治理能力、提高为民服务水平为目标，凝聚驻地机关单位、党员群众参与基层治理合力，全面推动集成改革，不断提升基层党建组织力，建立起省、市、区和街道社区四级党组织互联互动、到底到边、有责见效的基层治理共同体。

四级联动，筑牢基层党建共同体

组织共同体共行“示范之路”。努力构建“以人民为中心”的基层党建共同体，推动驻区单位与街道社区党组织组织融合、感情契合、资源整合，不断增强城市基层党建整体效应。组建“红心结”百对支部联盟，开展“我为群众办实事”实践活动，247个省级机关党支部与124个社区二级党支部结对，同上党课82场，签订党建引领、小区治理、志愿服务等共建项目协议77个。强化驻区单位评价机制，每年评选出优秀共建项目和优秀共建单位，在“七一”和年底进行表彰，并将优秀共建案例选编进册，宣传典型，树立标杆，激活街道社区与驻区单位之间上下联动、共驻共建的“一池春水”。

学习共同体共扬“思想之旗”。学习活动共办共悟，结合党史学习教育，与驻地机关分别举办“将军讲党史”系列党课、主题讲座、音乐党课等活动，双方党员共同参与，同学同悟。学习载体双向利用，打造将军馆、海洋馆等红色阵地，成为各级各类党员的开放式实景学习“打卡点”，驻地机关单位多次在“两馆”举行主题活动；组织社区党员进省级机关参观学习，充分发挥了资源共享、辐射带动的积极作用。

治理共同体共凝“奋进之力”。深化地区“两会”（地区党建联席会、社区建设协调发展委员会）制度，探索实践“项目集中认领与应急领办”工作办法。将辖区9个社区划分为三个片区联盟，召集驻地机关、群众代表，举办协商议事会，充分利用各单位资源解决治理难题。疫情防控中，百余家省市区机关和企业单位党组织、1700余名在职党员、350名社会志愿者、540名居民志愿者到社区“战疫”一线报到。文明城市创建中，18家单位300余名党员，参与小区环境整治、垃圾分类引导，形成重点任务的共建长效机制。街道“红创汇”楼宇发展联盟，通过品牌化运营，吸引驻地机关单位主动融入，定期举办讲坛和报告沙龙，开展创新创业大赛、组织业务辅导，点燃地区高质量发展“红色引擎”。

连点成线，激活基层治理“神经末梢”

“一张网”织就上下贯通的组织力。街道9个社区、3.68平方公里区域内共划分网格85个，其中综合网格76个、专属网格9个，配备专职网格员和网格长96名，专属网格员9名，各要素兼职网格员600名，共建网格党支部76个，推行“支部建在网格上”党员服务模式，织密党员全覆盖的社区治理网格。以“全要素”“一张网”的标准，推行党建、城管、综治、民政、安监、综合执法“多网合一”模式，借助社区治理一体化平台，规范全街道网格运行，将辖区内人、地、事、物、组织等各类资源全部纳入网格，用“大数据+网格化+铁脚板”机制提升城市基层党建整体性系统性。用党建工作、社区管理、居民自治的“线”，穿起党员志愿者、居民积极分子和在职党员的“点”，密织街道辖区单位和居民群众的共建“网”，实现社会治理网格的科学合理设置和管理服务全覆盖。

“一股劲”激发红色治理的引领力。街道固化“红色网格长”基层治理工作成效，选任350余名“红色楼栋长”带动在职党员、社区居民参与“红色院落”建设，探索建立小区、楼栋、省级机关、社会组织等实体型网格化志愿服务组织。设立“和事佬工作室”及“鲁班能量屋”党员轮值品牌工作站，打造“颐和旗帜”等特色党员志愿服务体系，依托党员先锋示范岗、党员轮值制度充分发挥出党员模范带头作用。利用党建活动、线下培训、典型选树等形式，凝聚更多党员主动亮出身份、参与治理、支持街道社区工作。以支部共建联盟为基础，将共建活动继续向志愿者、社会组织延伸，各社区一居一品，活动因人而宜、抓人抓心，彰显宁海特色。加强示范引领，以楼栋、院落为单位每月推选、公布“美善之星”“优秀楼栋长”等，用正能量引领居民自治，让基层治理“最后一公里”的路更宽更畅。

“一盘棋”凝聚居民自治的向心力。街道充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，通过组织开展“街道这一年”基层治理工作汇报会等活动，对各社区的基层治理优秀案例进行评选，及时总结党员楼栋长工作中的好做法、好经验，并在全街道宣传推广。同时，持续拓宽社情民意表达渠道，调动群众的积极性、主动性、创造性。各社区牢牢抓住民生需求，定期召开协商议事会，围绕群众反映的难点和基层社会治理的堵点共商共议，引导居民积极参与家园治理。通过规范流程、跟踪落实，确保大事小情有回音，协商议事有成效，先后解决了虎踞北路4号05幢危房消险治理等一批与群众利益密切相关的难题。

实事善成，擦亮基层服务为民底色

答好民生诉求“最热考题”。街道深化“我为群众办实事”实践活动，继续面向群众征求意见，从难点出发、突破瓶颈，从重点社区着手，针对疑难杂症进行破冰清理，切实为社区减负、为群众办实事。以街道机关干部、城管队员、社区民警为主体，社工网格员为联络人，邀请共建单位在职党员，从整治难度大、居民满意率不高的院落开始入户走访。按月度，排出走访计划，挂钩的党员干部把重点的人员认起来、矛盾的事件记下来、反映的问题带上来。按季度，处理解决好一个居民院落久拖不决的问题。按年度，汇总评价问效，开展回头看，办好一批群众满意的实事，把党的政治优势、组织优势转换为推动高效能治理的强大动力。

抓好解决问题“最佳时效”。街道围绕“先解决问题再说”机制，进一步细化“应急包”公共维修处理模式，又好又快解决百姓身边的“应急事”。结合12345诉求工单、社区问题上报、网格化管理采集工单等手段，实现“马上就办”“事不过夜”的工作氛围。“应急包”专治疑难复杂事项，解决企业和群众难题，优化政务服务效能，增强了辖区内企业和群众的获得感和满意度。街道将安全隐患问题作为“优先级”处置事件，2小时内完成现场勘查、方案确定及人材机进场消险全过程，真正做到让情况在现场了解、矛盾在现场处理、问题在现场解决。同时防隐患事于未然时，在夏季汛期来临之前，对地下管网进行清理疏通，对树木进行消险处理，未雨绸缪、未诉先办、排除隐患，全面保障人民群众生命和财产安全。

用好智慧平台“最强大脑”。不断延伸网格化管理工作深度，融合“智慧宁海”综合指挥调度中心，对接党建、政务服务、应急管理、数字城管、网格化服务管理、12345热线信息等平台，数据实时共享，建强基层社会治理的“中枢神经”和“最强大脑”。通过网格化巡管、互联网+协作、扁平化管理的工作模式，建立考核考评机制，形成流程闭环，实现街边微景处处见、支巷保洁时时清、老旧小区细治理、宜居宜业风貌新的“绣花管理”目标要求。