党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调要完善高水平对外开放体制机制。全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。连日来，我市相关部门和企业通过多种形式深入学习全会精神，大家纷纷表示，要以实际行动把改革任务落到实处，进一步推动高水平对外开放。

用好“叠加机遇”，稳步扩大制度型开放

近日，国务院批复同意在南京等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定，放宽文化娱乐、旅游服务、电信服务等领域外商投资市场准入，进一步扩大服务业对外开放。这是推进南京服务业扩大开放综合试点里程碑式突破，也是南京主动对接国际高标准经贸规则，服务构建新发展格局，与全球共享我国开放发展红利的有力举措。

开放是推动改革的动力。全会提出，“稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境”。

市商务局党组书记、局长，市口岸办主任刘永辉表示，全市商务系统将聚焦我市产业发展方向和经营主体诉求，对标国际高标准经贸规则，会同市有关部门，加强对我市金融、文旅、研发设计等生产性服务业及外资、外贸等开放型经济有带动引领作用的政策研究和储备，用好试点红利推进先行先试。

“我们要牢牢把握服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽工作主线，用好用足服务业扩大开放、服务贸易创新发展等叠加机遇，稳步扩大制度型开放，聚力提升对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力。”刘永辉说，全市商务系统将聚焦扩大制度型开放，大力提升重点领域制度创新集成度和系统性，努力形成更多标志性开放成果。

今年，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区迎来设立挂牌五周年。五年来，一项项制度创新成果加速落地，不断放大“溢出”效应，带动经济社会发展。

“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，为我们推进深层次改革和高水平开放指明了方向、提供了遵循。我们将认真学习领会全会精神，坚持以开放促改革，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，以深化改革、扩大开放的硬招实招破解制约新质生产力发展的堵点卡点。”中国（江苏）自由贸易试验区南京片区相关负责人表示，突出高水平开放引领，聚焦制度创新核心任务，南京片区将围绕有效吸引外资、推动产业链开放创新、培育外贸新业态新模式、促进服贸创新发展、加快发展数字贸易、服务企业“走出去”等重点领域，系统谋划先行先试改革举措，切实发挥“双区”叠加优势，努力塑造发展新动能新优势，为奋力推进中国式现代化南京新实践作出新的贡献。

加强监管创新，推动新业态新模式发展

实现高水平对外开放离不开国际化的营商环境和便利的通关水平。全会提出，“推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境”。

“党的二十届三中全会总结回顾客观全面，任务部署明确务实，催人奋进。海关是国家治理体系的重要一环，作为基层口岸海关，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们将坚定不移推动重大改革任务在基层落地落实。”南京禄口机场海关关长王坚军表示，将积极探索智能化集约监管新模式，加速推进智慧旅检建设，营造和谐高效的“无感通关”环境，既“管得住”又“通得快”；稳步快速推进南京空港口岸快件、跨境电商一体化通关监管中心项目，促进监管效能提升，打造“7×24”小时科学监管体系，坚持以监管服务制度创新为开放发展添动力、增活力、拓空间，为江苏省、南京市在新一轮跨境电商竞争机遇中提供强大支持和保障，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献海关力量。

跨境电商是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。全会提出，“创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设”。

今年3月，江北新区芯科跨境电商产业园获批“南京市跨境电商产业园”。产业园聚焦“跨境电商+产业带”模式，目前入驻企业近30家，已形成“一个服务帮办窗口、一条国际数据专线、一套量身产业政策、一群生态合作伙伴、一批特色产业集群”的新区特色定位。

作为园区入驻企业，南京吉姆威电子商务有限公司专注于为国内计划出海的商家提供数字化技术赋能、咨询等服务。“在对外贸易中我们深刻体会到，开放合作是推动企业高质量发展的关键。全会提出，‘创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力’，这让我们很受鼓舞，也激励着我们积极响应国家号召，不断提升服务品质，拥抱贸易数字化、绿色化趋势，与全球伙伴在贸易规则上求同存异，共谋发展。”南京吉姆威电子商务有限公司总经理叶瀚说，未来，吉姆威将继续依托中国超大规模市场优势，深化国际合作，共同开创开放共赢新篇章。

拓展运输通道，建设国际物流枢纽中心

全会提出，“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”“完善陆海天网一体化布局，构建‘一带一路’立体互联互通网络”。

作为共建“一带一路”的标志性工程和旗舰项目，中欧班列在拓展外贸运输新通道，保持产业链、供应链稳定畅通方面具有重要战略意义。今年上半年，南京中欧班列新增“跨里海”和“跨两海（里海、黑海）”两条新线路，增加同江口岸新通道；合计开行232列，运输货值5.15亿美元，完成全年开行指标的61%，提前一个月实现开行目标任务“过半”，有效促进了南京外向型经济发展。

市国际货运班列有限公司总经理王建军表示，接下来，将大力发展“中欧班列+智能制造”，服务光电显示、高端装备等主导产业以及新能源等新兴产业，努力构建与新质生产力相适应的班列产品，强化中欧班列对南京优化产业布局的支撑作用。认真谋划“中欧班列+跨境电商”，在服务南京本地白色家电、化工产品等一般贸易需求的基础上，发挥南京跨境电商发展优势，结合跨境电商运输特点，探索开行跨境电商班列。积极探索“中欧班列+海外仓”，结合南京外贸进出口特点，选择中欧班列境外重要节点城市，研究建立海外仓的可行性，提升我市中欧班列在境外的分拨配送和揽货集结能力，为全市外贸企业提供更安全、稳定、高效的班列服务。

全会提出，“建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽”。

江苏海德国际物流有限公司是一家现代化国际物流企业，企业总经理花小丽表示，将认真落实全会精神，在全面保障安全的前提下，推进物流降本提质增效。一方面，将进一步优化服务，与进出口企业加强走访交流，关注国际贸易新趋势，精准定位市场需求，以达到创新服务的目的。另一方面，将密切保持和相关政府部门、口岸联检单位的沟通，积极参与业务改革，提高物流效率，为扩大高水平对外开放贡献力量。