城市高质量发展，离不开小区善治。栖霞区开展“小区建支部、治理再提升”行动，通过发挥小区党支部集聚资源、整合力量、协调各方的“龙头”作用，持续推动党的组织体系向下延伸、资源力量下沉一线、着力破解“小马拉大车”问题。目前，全区已建小区党支部248个，党建引领基层治理水平持续提升。尧化街道获评全国文明单位，燕子矶街道作为首批街镇级代表入选全国城乡社区高质量发展“幸福家园”行动共建名单，警情降幅居全市前列，公众安全感显著提升。

组织下沉，“治理飞地”变“幸福家园” 

在栖霞区尧化街道青田雅居社区，新南京人示范公寓是一片特殊的“治理飞地”。作为南京经开区企业员工集中居住点，因属地归属与管理权责分属不同主体，治理体系长期未能有效衔接，居住于此的职工平均年龄30余岁，不仅面临城市文化融入难题，在便民服务保障与社区共建共治参与度上也存在明显短板。 

打破僵局的钥匙，藏在延伸至治理“最后一米”的党建触角中。去年7月，经尧化街道党工委批复，“寓见宁”新南京人示范公寓党支部正式成立。青田雅居社区党委副书记王凯“下沉”担任党支部书记。

“支部成立后的第一次组织生活，我们以‘薪火相传·青新聚力’为主题，组织支部成员与33名公寓青年党员代表，共同走进了青田雅居社区‘红十月’老党员工作室。”王凯介绍，由17位平均年龄超70岁老党员组成的工作室，多年扎根社区助力社区基层治理。

在公寓居住两年的高林，对这场活动记忆犹新。“一位七十多岁的老党员拉着我的手说，希望我们年轻党员能把扎根社区、服务群众的精神传承下去，我当场就郑重答应了。”高林说，此后，只要时间允许，他从不缺席支部组织的各类活动，还主动报名参与楼栋长选聘。

年轻的党支部，不仅是青年党员参与治理的议事平台，更成为连接各方、协调资源的核心枢纽。此前公寓大门无自动道闸，仅靠人工核验居住证明，外来人员登记混乱、乱停车问题突出。支部成立后，迅速收集员工意见、链接资源，仅用20天就完成道闸安装，彻底解决这一“老大难”问题。 

治理效能直接体现在居住意愿提升上。半年内，公寓入住员工从1900余人增加到2060名。“这是员工对我们工作的认可，也是居住感受持续提升的最好证明。”王凯说。 

“党员在哪里，党的组织就建在哪里。”栖霞区委组织部相关负责人介绍，全区从商品房小区、保障房小区、老旧小区3个类型中遴选试点小区，结合居民对便民服务、文化活动等不同需求分类制定职责清单，推动小区党支部标准化建设。目前，区委组织部已指导各街道更名、新建小区党支部73个，总数达248个，其中60%以上由社区“下沉”干部担任书记，同时鼓励吸引物业、业委会负责人等党员加入，形成共治“最大公约数”。

服务下沉，“阳光”点亮手机照亮生活

晚上6时30分，家住南京西岗街道赏菊苑小区的周阿姨下班回家，将电动自行车停到地下室，迎面是灯光亮堂的路面。“地下室的灯是报修不久后新换的，而且现在保洁每天都会来，以往出现的宠物粪便、垃圾堆积等情况，如今再也没发生过了。”她边说边掏出手机，展示“阳光我家”小程序，上面清晰列出垃圾分类、保洁、保安、水电费等支出。 

“这个‘阳光我家’小程序是从支部新设置的‘阳光议事会’上‘听’来的。”赏菊苑小区党支部书记罗笃雯说。

赏菊苑是老小区，物业费每平方米0.3元，收缴率常年较高。“党支部建立议事协商制度后，我们通过与居民交心座谈发现，大家虽足额缴费，却一直想弄明白钱花在了哪里，也希望物业服务能匹配缴费诚意。”罗笃雯说。 

支部进小区，核心就是为了切实服务群众。栖霞区统筹全区区级部门全面行动，拓展深化“双结对、双促进”攻坚行动，推动开展“区级部门联村社、科室下沉进小区”行动，织密上下贯通、全域联动的基层治理服务网络。对需跨部门协调的难点问题，由区委组织部统筹，联合社会工作、住建等部门开展“组团式服务”。 

很快，西岗街道赏菊苑小区党支部在街道党工委支持下推动“阳光物业”试点，上线“阳光我家”小程序，558户物业费在“阳光我家”线上公示、小区各类问题线下“两问会”共商共议，实现物业服务、收支账本“一键公开”。 

物业公司督导丁子和介绍，项目还引入AI技术优化流程，全年压降成本超40万元。 

资源下沉，治理从“单打独斗”变“众人拾柴”

平台突然弹出电动自行车入梯预警，小区党支部书记、物业人员、网格员同步收到移动端提醒，几分钟内便有人到场劝阻。 

“迅速解决的关键，是‘社区数治微站’的高效运转。”社区工作人员介绍道，在祥和雅苑小区，智能梯阻系统、高空抛物监测、烟火感知装置等智能设备一应俱全，276个摄像头基本覆盖全小区。 

此次全区开展“小区建支部、治理再提升”行动，祥和雅苑小区党支部书记刘晓纬和社区党委商议，整合现有资源，把全小区的智能设备信息全部接入街道“一网统管”平台，打造高效运转的“社区数治微站”，通过智能化手段赋能社会治理现代化。 

“以前我家也推电动车进电梯，现在不了，一栋楼的人都改了。”居民王梅说。 

创新治理最终是为了让群众得实惠。此次行动中，在街道、社区党组织指导下，各小区党支部充分发挥集聚资源、整合力量、协调各方的“龙头”作用，成效显著。除解决小区难题、推广智慧治理外，共治力量也持续壮大。不少地方挖掘小区能人，积极引导吸纳“三官一律”、高校专家教授进小区，汇聚社会资源，治理从“单打独斗”变为“众人拾柴”。 

栖霞区委组织部相关负责人告诉记者，目前基层阵地功能仍有待强化，部分老旧小区因规划滞后、改造空间有限，便民服务活动开展受到制约。下一步，将归纳分析解决小区难事背后的工作机制、破题思路、资源调度情况，总结形成三类小区工作法，分类举办小区党支部书记、物业项目负责人、党员骨干培训班及试点案例研讨班，打造一支党性强、懂治理、爱小区的基层干部队伍，为小区治理夯基固本。